Jim Chalmers ha lanzado su segundo intento de aumentar los impuestos a aquellos con supersaldos muy altos, pero todavía tiene que conseguir el apoyo de un partido escéptico de los Verdes cuyos votos son cruciales.
El tesorero volvió a la mesa de dibujo el año pasado cuando fijó el objetivo de duplicar el impuesto pagado sobre los rendimientos del superfondo de más de 3 millones de dólares, del 15 al 30 por ciento. Menos del 1 por ciento de los tenedores de fondos superan esta cantidad.
Los laboristas no pudieron aprobar el proyecto de ley. Los críticos dijeron que el umbral de 3 millones de dólares debería indexarse para evitar que más personas enfrenten aumentos de impuestos en el futuro, y que cualquier ganancia “no realizada” en el valor de los activos en un superfondo no debería gravarse.
Se hicieron ambos cambios, añadiendo un nuevo umbral de 10 millones de dólares por encima del cual se impondría un impuesto del 40 por ciento. El Partido Laborista también prometió aumentar las contribuciones complementarias que el gobierno paga a las cuentas de quienes ganan menos.
El señor Chalmers ha presentado hoy al Parlamento un proyecto de ley que refleja estos cambios. Dado que la coalición ha expresado su total oposición a cualquier versión del impuesto, el apoyo de los Verdes será crucial para su aprobación en el Senado.
El portavoz empresarial Nick McKim dijo a ABC que los Verdes aún no habían alcanzado una “posición definitiva”, pero que había un camino a seguir para “un enfoque constructivo”.
“Fue un poco difícil mantener conversaciones cuando aún no habíamos visto la legislación, así que ahora estamos analizando el proyecto de ley y no tengo ninguna duda de que habrá conversaciones a algún nivel con el gobierno sobre nuestro enfoque aquí”, dijo.
El senador McKim dijo que los Verdes estaban trabajando en propuestas de negociación. Un portavoz destacó que aún no se han finalizado, pero que una opción que se está considerando es un impuesto del 45 por ciento, en lugar del 40 por ciento, sobre los saldos superiores a 10 millones de dólares.
Si se alinea con la tasa impositiva máxima sobre la renta del 45 por ciento, esto significaría efectivamente que algunos ingresos superiores a 10 millones de dólares no recibirían desgravación fiscal, una propuesta que actuaría como un “límite” efectivo a los súper impuestos concesionales, como algunos han defendido.
Chalmers dijo que la propuesta laborista “haría que el supersistema sea más justo de arriba a abajo” y las exenciones fiscales serían “más justas y sostenibles”.
Cierta flexibilidad para los grandes superfondos
Un desafío de diseño clave para el impuesto revisado fue cómo los grandes superfondos implementarían el impuesto sin ganancias no realizadas, una preocupación de la industria.
Bajo el sistema actual, donde todos pagan el 15 por ciento de los ingresos, un gran superfondo con miles de miembros puede fácilmente aplicar el impuesto a todos cada vez que se registra un ingreso.
Sin embargo, si los fondos tuvieran que aplicar tasas diferentes dependiendo de los saldos individuales de sus miembros, dijo, no estarían seguros de cómo podrían determinar qué parte de los ingresos “pertenecen” a cada miembro, ya que las decisiones de inversión se refieren a una cartera completa y no a individuos.
Esta había sido la principal razón por la que los laboristas incluyeron ganancias no realizadas. Para solucionar este problema, el nuevo proyecto de ley requeriría grandes fondos para identificar a las personas con un alto patrimonio neto al final de cada año y luego recaudar el impuesto adicional en función de los ingresos de todo el año.
Los fondos tendrían cierta flexibilidad para adaptar esto a sus propios sistemas y desarrollar un enfoque de implementación basado en principios generales establecidos por el gobierno que deben ser “justos y proporcionados”.
Los fondos más pequeños, como los superfondos autogestionados, tendrán sus propias políticas para determinar qué parte de los activos de su fondo “pertenecen” a cada miembro a efectos fiscales, y luego pagarán impuestos sobre esa parte de cualquier ganancia obtenida.
Chalmers dijo que esto se desarrolló después de consultar con la industria.
La compensación del impuesto a los bajos ingresos aumenta de $500 a un máximo de $810 y se paga desde $37,000 a todas aquellas personas cuyos ingresos imponibles sean inferiores a $45,000.
La legislación establece que esos $45,000, que actualmente se encuentran en el segundo tramo del impuesto sobre la renta, se trasladarían a ese tramo del impuesto sobre la renta si se cambiara en el futuro, lo que, según Chalmers, garantiza que “sigue siendo consistente con la configuración (impositiva) a largo plazo”.
El máximo organismo de la industria, ASFA, acogió con satisfacción los cambios, que según la directora ejecutiva, Mary Delahunty, harían que el sistema fuera “más justo y sostenible”.
Si se aprueba el proyecto de ley, las nuevas tasas impositivas entrarían en vigor el 1 de julio de este año y los cambios de compensación entrarían en vigor el 1 de julio de 2027.
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