Donald Trump ordenó una operación militar de precisión contra un vecino que no le agradaba. El presidente venezolano ha sido secuestrado y ahora se encuentra bajo custodia de la cual es poco probable que sea liberado.
Pero el éxito táctico a corto plazo de Trump estuvo acompañado de la destrucción total de las reglas de conducta internacionales. Ya estaba mal. Ahora tienen forma de pera. Hay anarquía en todo el mundo. Este es un precio enorme que la comunidad internacional debe pagar, ya que da permiso a otras potencias –en particular a Rusia y China– para actuar de la misma manera. Rusia ya lo ha hecho. Y China bien podría verse tentada. La determinación de Trump de dominar el hemisferio occidental invita implícitamente a Xi Jinping a hacer lo mismo en el hemisferio oriental. Y confirma la licencia que Estados Unidos ya le ha concedido a Israel.
Éstas son malas noticias para Taiwán. Éstas son malas noticias para Japón y Corea del Sur. Éstas son malas noticias para los miembros de la ASEAN y son malas noticias para Australia. En Europa, las repetidas amenazas de la administración Trump de anexar Groenlandia han inquietado a los miembros de la OTAN y socavado la confianza de los aliados de Estados Unidos en todas partes. Esto aumenta la incertidumbre de los amigos estadounidenses en el Este, donde el “giro hacia Asia” de Estados Unidos es sólo un recuerdo lejano.
La pregunta es: ¿qué podemos hacer al respecto? La respuesta es: bastante.
Australia tiene un importante poder nacional y poder representativo. Australia ocupa el puesto 14 en el mundo y tiene una economía comparable a la de Rusia, y Rusia nunca duda en ejercer su libertad de elección, como bien saben el presidente ucraniano Volodymyr Zelensky y los líderes de Finlandia y los Estados bálticos. En todos los indicadores de poder nacional, excepto en población, Australia ocupa un lugar destacado; no es que uno se dé cuenta al escuchar hablar a nuestros líderes nacionales. También tenemos una considerable libertad de elección, aunque no es que sepan cómo actúan nuestros líderes nacionales.
Pero ese no fue siempre el caso. Australia tiene una larga y distinguida historia de práctica de lo que la Ministra de Asuntos Exteriores, Penny Wong, ha llamado “internacionalismo constructivo”: la “buena ciudadanía internacional” que fue el sello distintivo de los gobiernos de Fraser, Hawke y Keating.
El gobierno de Chifley, en la persona de Doc Evatt, jugó un papel central en la negociación de la Carta de la ONU, que estableció un conjunto de reglas globales por primera vez después de los horrores de la Segunda Guerra Mundial y 80 millones de muertes. Estas reglas se aplicaban a todos los miembros de la ONU. Al adherirse a estas reglas, la comunidad internacional ha disfrutado de enormes beneficios en términos de paz y prosperidad, seguridad y estabilidad.
Al final de la Segunda Guerra Mundial y la descolonización que siguió, Percy Spender negoció el Tratado de Anzus y el establecimiento del Plan Colombo, a pesar de la considerable resistencia de Estados Unidos. Estos fueron logros importantes y perduran.
A instancias de Australia, en 1986 se formó el Grupo Cairns, una agrupación importante pero diversa de 20 naciones que dependen del comercio de productos agrícolas. Sigue activo y es un ejemplo destacado de formación de coaliciones, esta vez en apoyo de normas de comercio justo. De manera similar, Australia participó en la configuración del G20 en respuesta a la crisis financiera asiática.
En el mundo de la seguridad internacional, muy diferente pero estratégicamente relacionado, Australia ha desempeñado un papel comparable en la formulación y dirección de iniciativas internacionales clave de mantenimiento de la paz. Después de un largo período de disturbios civiles en Camboya, Australia ayudó a establecer y posteriormente dirigió (1991-93) la Autoridad Provisional de las Naciones Unidas en Camboya, la mayor operación de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas desde las difíciles operaciones en el Congo en los años sesenta. Y de manera similar, Australia jugó un papel importante en el establecimiento y liderazgo de las actividades de mantenimiento de la paz de la ONU en Timor Oriental después de la independencia de ese país. La misión australiana también desempeñó un papel crucial en el restablecimiento de la paz en Bougainville y las Islas Salomón.
Todo esto significa que Australia está en forma. Goza de una reputación sólida y duradera por instigar y contribuir a la acción diplomática necesaria cuando las cosas van mal a nivel regional o global. Tenemos que prepararnos para esto nuevamente. Simplemente no basta con referirse a Tucídides y al loro: “Los fuertes hacen lo que pueden y los débiles soportan lo que deben”. Lo que los estadistas que crearon las Naciones Unidas y su Carta reconocieron muy claramente (incluidos los presidentes estadounidenses Truman y Eisenhower y la mayoría de sus sucesores) es que los fuertes se benefician de las leyes y normas tanto como los débiles.
Aquí es exactamente donde los intereses de EE.UU. y Australia siguen alineándose. No se trata de salir de Estados Unidos. Más bien, se trata de promover un interés común en un internacionalismo constructivo en el que se restablezcan y confirmen las bases jurídicas de la paz, la prosperidad y la seguridad. Para eso están los gobiernos.
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