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TRANSCRIPCIÓN
“Sabiendo que, así como las personas que se reunieron esa noche se comprometieron a garantizar que la luz prevalezca sobre la oscuridad, sé que una comisión real es esencial para lograrlo”.
Ese fue el primer ministro de Australia en enero.
Pidió una comisión real para investigar cuestiones relacionadas con el antisemitismo y las circunstancias detrás del ataque terrorista de Bondi, que tuvo como objetivo las celebraciones de Hanukkah y mató a 15 personas en diciembre.
Entonces, ¿qué es una Comisión Real?
Es una investigación pública e independiente realizada por un gobierno estatal o de la Commonwealth.
El ex juez Ronald Sackville dice que hay dos tipos que a menudo se superponen.
“Un tipo de Comisión Real es la investigación de algo que ha salido terriblemente mal, como Robodebt. O si ha habido un desastre de algún tipo, el papel de la Comisión Real es investigar, hacer conclusiones y posiblemente hacer recomendaciones para que alguien sea remitido para ser procesado. La segunda categoría son las Comisiones Reales orientadas a políticas, como la Comisión Real de Discapacidad”.
El gobierno de Nueva Gales del Sur anunció por primera vez su propia investigación sobre el ataque de Bondi el 14 de diciembre, y la Policía Federal Australiana también está llevando a cabo una investigación adicional.
Estos ahora se reunirán en una Comisión Real sobre Antisemitismo y Cohesión Social liderada por la Commonwealth.
Generalmente se acepta que otras formas de investigación no tienen el alcance y las facultades necesarias para ser efectivas en este caso.
Sackville dice que la diferencia clave es que, a diferencia de otras investigaciones, una comisión real puede obligar a personas e instituciones a participar.
“Incluyen el poder de obligar a un testigo a declarar. Y esto, por ejemplo, sin la protección del privilegio contra la autoincriminación. También tienen el poder de exigir a individuos y autoridades que proporcionen información escrita sobre asuntos determinados por la comisión real”.
Son revisiones independientes, pero son creadas y diseñadas por el gobierno que las nombra.
Jill Shepherd, profesora asociada de política en la Universidad Nacional de Australia, dice que pueden ser una herramienta política útil.
“Reaccionar rápidamente de una manera que muestre a los votantes y a los ciudadanos que se habla en serio no significa encontrar una solución de inmediato. Por lo tanto, se prolongan las cosas al tener que pensar en ello y tomar decisiones políticas. O, en el peor de los casos, y esto sucede más a nivel estatal, debido a las responsabilidades estatales, pero a veces también a la persecución penal”.
El Gobierno australiano define una Comisión Real como “la forma más elevada de investigación de asuntos de importancia pública, utilizada sólo en casos raros y excepcionales”.
Y si cree que parecen ser cada vez más raros y menos excepcionales, el ex consultor político y académico Scott Prasser tiene razón.
“Desde 2013 hemos tenido 13 Comisiones Reales, por lo que hemos visto un aumento en las Comisiones Reales a nivel federal. Y creo que eso refleja que una Comisión Real es la institución a la que recurres cuando te estás quedando sin instituciones para analizar las cosas de forma independiente. Yo la llamo la institución de último recurso”.
Cada Comisión Real es diferente, no sólo por el tema, sino también por la persona que la dirige y los límites de lo que puede investigar.
Estos límites están establecidos por los términos de referencia, que determinan lo que está sobre la mesa y lo que no.
Los términos de referencia pretenden considerar cuestiones como la protección de datos, el daño potencial a las personas o al público y, en algunos casos, la seguridad nacional -y los costos para los contribuyentes- que ascienden a millones.
Si bien el proceso se lleva a cabo independientemente del gobierno, el Dr. Shepherd cree que, en última instancia, está determinado por la voluntad política.
“Entonces, cuando planteamos esto a los individuos, lo que eso significa es que Anthony Albanese está diciendo que no voy a tratar esto en el Parlamento todavía.
Las audiencias públicas y privadas suelen durar aproximadamente un año, después del cual el comisionado y su personal deben preparar un informe final.
El informe normalmente enumera recomendaciones que se adoptarán como directrices y puede prever la remisión a la fiscalía si hay pruebas de actividad delictiva.
Pero Prasser dice que hay una cierta tensión subyacente en el proceso, porque el gobierno que crea una comisión suele ser responsable de responder a sus conclusiones.
“Siempre existe este problema. Las recomendaciones de una comisión real tienen que ser implementadas por el gobierno correspondiente. Una comisión real no tiene poder para implementar sus recomendaciones. Los gobiernos tienen todo tipo de técnicas para gestionar las comisiones reales. Pueden decir que lo estamos haciendo, o que no están de acuerdo con esa recomendación, o que va a costar demasiado, etcétera”.
Sin embargo, Prasser dice que la naturaleza pública de las audiencias y los informes disponibles públicamente significan que la rendición de cuentas está integrada en el proceso.
“Es un gobierno valiente ignorar una comisión real, está bien. Porque políticamente se vuelve insostenible. Así que los gobiernos tienen que tener mucho cuidado al oponerse a las cosas. Hay evidencia de que alrededor del 60 por ciento de las recomendaciones de la comisión real se implementan. Y eso se debe a que algunas de las recomendaciones requieren gobiernos estatales”.
En abril se presentará un informe provisional a la Comisión Real sobre Antisemitismo y Cohesión Social de 2026 ((2026)).
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