La Unión Europea quiere abrir nuevos caminos legales y utilizar activos rusos por valor de miles de millones para financiar la economía ucraniana.
El “préstamo de reparaciones” propuesto para Ucrania congelaría los activos rusos para apuntalar la economía de Kiev en dificultades durante la invasión de Moscú.
La comisión sostiene que la guerra ha tenido un alto costo, aumentando los precios de la energía y desacelerando el crecimiento económico en la UE, que ya ha proporcionado casi 200 mil millones de euros (353 mil millones de dólares) en ayuda a Ucrania.
Sin embargo, esto aún no ha sucedido, lo que hace difícil predecir el resultado de cualquier demanda legal, dicen los expertos.
Esto es lo que sabemos sobre la propuesta, cuándo se discutirá y qué posiciones adoptan los actores clave.
¿Cuál es el plan de la UE?
Las potencias occidentales paralizaron los activos estatales de Rusia poco después de que Rusia lanzara su invasión a gran escala de Ucrania en 2022.
De los 300 mil millones de euros (350 mil millones de dólares) en activos rusos, alrededor de 210 mil millones de euros están en Europa, principalmente en Bélgica, donde están en manos del depositario central de valores Euroclear.
Los líderes de la UE se reunieron con el presidente ucraniano Volodymyr Zelensky en Londres el 8 de diciembre.
Anteriormente, estas sanciones debían renovarse cada seis meses con el consentimiento de los 27 estados miembros, pero el viernes la UE votó a favor de congelar los activos de Rusia en Europa por tiempo indefinido.
Esto garantiza que los gobiernos amigos de Moscú, como Hungría y Eslovaquia, no puedan bloquear la expansión de las sanciones y permitir que Rusia utilice los activos.
El presidente del Consejo de la UE, António Costa, dijo que los líderes europeos se comprometieron en octubre a “mantener inmóviles los activos rusos hasta que Rusia ponga fin a su guerra de agresión contra Ucrania y compense los daños causados”.
El presidente del Consejo de la UE, António Costa, dice que el siguiente paso es “asegurar las necesidades financieras de Ucrania para 2026-27”.
La UE planea ahora utilizar los fondos rusos congelados para conceder a Ucrania un préstamo de hasta 165.000 millones de euros para cubrir sus necesidades presupuestarias militares y civiles en 2026 y 2027.
“Próximo paso: asegurar las necesidades financieras de Ucrania para 2026-27”, añadió Costa.
El préstamo no sería reembolsado por Ucrania hasta que Rusia pague los daños de guerra a Kiev, lo que efectivamente convertiría el préstamo en una subvención que anticipa futuros pagos de reparaciones rusas.
¿Cuándo se votará el préstamo?
Se esperaba una votación de la UE sobre la propuesta el viernes por la tarde en Bruselas, pero Bélgica, Italia, Malta y Bulgaria argumentaron que la decisión debería tomarse en la cumbre de la UE de la próxima semana.
Los Jefes de Estado y de Gobierno de la UE se reunirán el 18 de diciembre para ultimar los detalles del préstamo de reparación.
Planean resolver los problemas restantes, incluidas garantías de todos los gobiernos de la UE para Bélgica de que no tendrá que pagar la factura si una posible demanda en Moscú resulta exitosa.
El comisario de Economía de la UE, Valdis Dombrovskis, dijo que se estaban reuniendo garantías sólidas para Bélgica.
Antes de eso, el presidente ucraniano Volodymyr Zelensky visitará Berlín el lunes para conversar con el canciller Friedrich Merz, y otros jefes de Estado y de gobierno de Europa, la UE y la OTAN se unirán más tarde, dijo el gobierno federal.
¿Cómo reaccionó Rusia?
Rusia ha dicho que cualquier plan para congelar sus activos sería ilegal y que lucharía contra cualquier plan.
El banco central de Rusia ya ha emprendido acciones legales contra Euroclear, una institución financiera con sede en Bruselas que posee una gran parte de los activos de Moscú.
Argumentan ante un tribunal de Moscú que Euroclear tomó medidas perjudiciales que afectaron su capacidad para gestionar sus fondos y valores.
El presidente ruso Vladimir Putin encabezó una invasión a gran escala de Ucrania en febrero de 2022. (Reuters: Serguéi Ilnitsky)
Desde que la UE congeló los activos en 2022, Euroclear ha sido objeto de demandas rusas en los tribunales de Moscú.
En un comunicado, el banco central calificó los planes más amplios de la UE de utilizar activos rusos para apoyar a Ucrania como “ilegales y contrarios al derecho internacional” y argumentó que violaban “los principios de inmunidad soberana de los activos”.
Pero el Comisario Económico Dombrovskis desestimó la demanda, diciendo que la decisión era “legalmente sólida” y que esperaba que Rusia “continuara lanzando litigios especulativos para impedir que la UE cumpla con el derecho internacional”.
¿Quién más podría impugnar un “préstamo de reparación”?
Hungría, Eslovaquia y Bélgica también podrían impugnar dicho préstamo.
Hungría y Eslovaquia se oponen a un mayor apoyo a Ucrania, pero la decisión del viernes les impide bloquear la extensión de las sanciones y facilita el uso de los fondos.
Carga…
El primer ministro húngaro, Viktor Orbán, dijo en las redes sociales que esto significaba que “el Estado de derecho en la Unión Europea está llegando a su fin y los líderes de Europa se están poniendo por encima de las reglas”.
“La Comisión Europea está violando sistemáticamente la ley europea. Lo hace para continuar la guerra en Ucrania, una guerra que es claramente imposible de ganar”, escribió.
Dijo que Hungría “hará todo lo que esté a su alcance para restablecer el orden legal”.
El primer ministro húngaro, Viktor Orbán, es el aliado más cercano del presidente ruso Vladimir Putin en Europa. (AP: Alejandro Nemenov)
En una carta dirigida a Costa, el Primer Ministro eslovaco, Robert Fico, dijo que se negaría a apoyar cualquier medida que “implicaría cubrir los gastos militares de Ucrania para los próximos años”.
Advirtió que “el uso de activos rusos congelados podría poner en peligro directamente los esfuerzos de paz de Estados Unidos, que dependen directamente del uso de estos recursos para reconstruir Ucrania”.
Bélgica, donde tiene su sede Euroclear, también está en contra del plan de “préstamo de reparación”.
Dice que el plan “implica los siguientes riesgos económicos, financieros y legales” y pide a otros países de la UE que compartan el riesgo.
El primer ministro belga, Bart De Wever, el primer ministro húngaro, Viktor Orban, y el primer ministro eslovaco, Robert Fico, discutirán el plan de reparaciones la próxima semana. (AP: Geert Vanden Wijngaert)
El primer ministro belga, Bart de Wever, dice que teme quedar “enterrado en disputas legales”.
En repetidas ocasiones ha expresado su preocupación de que si la demanda tiene éxito, Bruselas podría verse obligada a pagarle a Rusia y quiere que todos los países de la UE se involucren.
Para reducir el riesgo de represalias rusas, Bélgica también quiere que otros países del G7 que tienen activos soberanos rusos, como Gran Bretaña, Canadá y Japón, emulen el sistema de la UE.
Reuters/AP
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